«Газпром» сохранит весь свой функционал как минимум до 2020 года, несмотря на давние призывы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) и независимых производителей газа разделить монополиста на добывающее и газотранспортное подразделения. Такой тезис содержится в последнем варианте «Энергостратегии России в период до 2035 года», направленном в правительство. Эксперты уверены, что и после 2020 года разделения не произойдет.
Министерство энергетики готовит стратегически важный для отрасли документ последние два с лишним года под патронажем председателя правительства Дмитрия Медведева. Документ, выложенный министерством на сайте, датирован 1 февраля 2017 года. Однако в версии, оказавшейся в распоряжении «Известий», некоторые формулировки отличаются от опубликованных. Два источника «Известий», близких к правительству, утверждают, что чиновники Белого дома прочитают именно этот документ.
— Существующая полнота функций ПАО «Газпром» будет сохраняться. Будет обеспечена финансовая прозрачность монопольных видов деятельности внутри самой компании, в том числе в отношении объема инвестиционных и операционных затрат для контроля за ценообразованием на услуги, — заявлено в документе.
В «Энергостратегии...» отмечается, что до 2020 года «в силу ряда причин» во многом будет сохраняться текущая структура рынка газа. В опубликованной Минэнерго версии этих предложений нет.
На последней президентской комиссии по ТЭКу, которая прошла в октябре 2015 года, вопрос о развитии конкурентного внутреннего рынка газа обсуждался особенно активно. Именно тогда возобновились публичные дискуссии о выделении из «Газпрома» системы магистральных газопроводов. Чаще всех к этому призывала ФАС.
Что касается поставок независимыми производителями газа за рубеж, то документ, отправленный в правительство, окончательно разрешает этот вопрос.
В версии документа Минэнерго от 1 февраля говорится, что вопрос о возможности поставок через единый экспортный канал газа независимых производителей «будет рассматриваться» при необходимости.
Правки, внесенные в документ в последний момент, свидетельствуют, что вопрос фактически решен: «Предполагается… сохранение единого канала экспорта сетевого газа с возможностью поставок через него газа независимых производителей».
Разделения «Газпрома» быть не должно, считает директор аналитического департамента «Альпари» Александр Разуваев.
— Сейчас «Газпром» — это глобальная группа, в нее входит не только газ, но и нефть, и электроэнергетика. Делить компанию — это вредительство. Единственное, что может быть, — что «Газпром» потеряет монополию на экспорт природного газа в том виде, в котором она есть сейчас. Будет давать квоты на экспорт, — предполагает эксперт.
По его словам, возможность экспортировать газ тогда смогут получить в первую очередь «Роснефть» и НОВАТЭК.
Александр Разуваев напоминает, что предложение разделить «Газпром» было популярно еще в 1990-е годы, тогда с инициативой выступило Минэкономики. Тем не менее правительство не стало развивать эту идею.
— Эта идея была еще в 1990-е признана нецелесообразной. А сейчас эта старая история — как будто новый тренд, — говорит аналитик IFC Markets Дмитрий Лукашов.
По его словам, в случае разделения концерна получатся сверхприбыльная газодобывающая компания и убыточная — при текущих тарифах — газотранспортная.
