Что такое заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, как это важно для арматурщиков и какое влияние оказывает на развитие отечественной отрасли промышленности, разобралась редакция журнала «Вестник арматуростроителя» в новом, пятом, выпуске издания.
Докажи, что ты свой
Такое заключение после проверки рабочих процессов и соответствия необходимым требованиям выдает Министерство промышленности и торговли России [1]. Документ доказывает отечественное происхождение товара. Его используют с целью попасть в Реестр российской промышленной продукции (Государственная информационная система промышленности) и не только (рис. 1).
Правила и порядок оформления указаны в постановлении Правительства РФ №719. Для получения данного заключения компании нужно соответствовать следующим требованиям:
• наличие специального инвестиционного контракта (СПИК);
• наличие акта экспертизы Торгово-промышленной палаты РФ о соответствии выпускаемой продукции промышленной направленности требованиям, предусмотренным приложением к постановлению №719;
• наличие сертификата о происхождении товара, по которому Российская Федерация является страной происхождения товара, выдаваемого уполномоченным органом (организацией) государства – участника соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20 ноября 2009 года.
Сама процедура получения документа включает в себя несколько этапов. Для начала предприятие готовит заявление, в котором указывает наименование организации, ИНН, ОГРН, адрес и контактные данные, адрес производства изделий, название продукции, товарные коды (ОК 034–2014/КПЕС 2008, ТН ВЭД ЕАЭС), реквизиты технического удостоверения, количество баллов за российское производство, основание для выдачи заключения.
Затем процесс тянется еще дальше – для Минпромторга нужно собрать ряд документов, включая копию устава, приказа (решения, протокола) о назначении руководителя, инвестиционного контракта, экспертного акта из ТПП РФ и так далее. После сбора всех документов заявка передается в ведомство.
Преимущества – в госзакупках, недостаток – в бюрократии
Как мы уже говорили выше, одна из главных целей получения этого документа – включение изделий предприятия в Реестр промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации. В свою очередь это дает производителю конкурентные преимущества на российском рынке и фактически доступ к гособоронзаказу и закупкам госкомпаний. Заключение Минпромторга – это одно из обязательных условий участия в закупочных процедурах, а предприятия, не имеющие этого документа, отсекаются еще на стадии подачи заявки. Также он позволяет продолжить реализацию программ импортозамещения и более эффективно конкурировать с продукцией зарубежных производителей на внутреннем рынке.
Что касается менее приятных моментов, ранее свидетельства выдавались предприятиям сроком лишь на один год. Не успеешь собрать документы и насладиться статусом отечественного производителя, как все начинается по новой. Минпромторг в данном случае услышал просьбы предприятий, и в постановление были внесены поправки, которые продлили срок действия документа на три года. И даже тут не все так просто. Хоть заключение и действует в течение трех лет, инспекцию производства компания должна проходить каждый год.
При этом проблема оказалась далеко не единственной. Например, производители раньше рьяно критиковали забюрократизированность процедуры получения заключения Минпромторга. В частности, согласно данным ТПП Санкт-Петербурга, этот процесс может растянуться до девяти месяцев, а предприятию вполне вероятно потратить около семи месяцев на сбор документов, их подачу в ТПП и Минпромторг.
Кроме того, установлено ограничение допуска отдельных видов промышленных товаров из иностранных государств для государственных и муниципальных закупок. Например, ограничение действует в отношении канцелярской продукции, удобрений, моющих и стиральных средств и многих других товаров. Всего в перечне 174 наименования. Ограничение не распространяется на промышленные товары из стран ЕАЭС.
Этот запрет назвали «третий лишний». При наличии не менее двух заявок, удовлетворяющих требованиям постановления, заявки участников, предложивших к поставке промышленные товары иностранного производства, подлежат отклонению. По действующим правилам участвовать в госзакупках без запретов и ограничений могут только производители отечественных (или из стран ЕАЭС) товаров. При этом подтверждается отечественное производство не фактическим выпуском товара на территории России, а включением продукции в Реестр отечественной промышленной продукции.
В случае отказа от получения статуса производства на территории России предполагаемые льготы не получит не только само предприятие, но и его партнеры по товаропроводящей цепочке. Также цены компании в контракте могут быть снижены на 15 %, а несовпадение деятельности предприятия на практике с классификацией в документах может быть трактовано как незаконный оборот продукции и введение потребителя в заблуждение, за что можно получить и уголовное наказание. В процедуре много правил и требований, и варьировать между ними сложно.
Арматурные заводы со статусом российского производителя
Не будем сильно погружаться в бумажные дела и отметим, что на сегодняшний день, согласно данным Государственной информационной системы промышленности, в реестр внесены следующие производители трубопроводной арматуры и приводов [2]:
• ПКТБА;
• Саратовский арматурный завод;
• НПО «Регулятор»;
• НПО «Тяжпромарматура»;
• ПП «Мехмаш»;
• «Пензтяжпромарматура»;
• Благовещенский арматурный завод;
• Ульяновский завод промышленной арматуры;
• РТМТ;
• Торгово-производственная компания «Иртыш»;
• «Армалит»;
• «АФЗ-ПК»;
• Группа «ЭНЭКОС»;
• Томский завод электроприводов;
• НПО «ФЛЕЙМ»;
• Сибирская трубопроводная компания;
• Муромский завод трубопроводной арматуры;
• ТД «Воткинский завод»;
• ЗАО «РОУ»;
• ООО «АЛСО»;
• «ЧелябинскСпецГражданСтрой» (компания LD);
• АО «Энергомаш»;
• Гусевский арматурный завод «Гусар»;
• «ДС Контролз»;
• «АЭМ-Технологии»;
• «Импульс»;
• НПП «Томская электронная компания»;
• АО «АБС ЗЭиМ Автоматизация»;
• «Самсон Контролс»;
• «Руст-95»;
• ПНФ «ЛГ Автоматика»;
• Арматурный завод «Амакс»;
• «Курганспецарматура»;
• ООО «Корнет»;
• Арматуростроительная компания «Палюр»;
• Барнаульский котельный завод;
• ООО «Сплав-Привод»;
• ООО «Торговый Дом АДЛ»;
• ООО «Арма-Пром» и многие-многие другие.
ООО «АЛСО» в июле получило свидетельство сроком действия на три года [3]. Несмотря на автоматическое продление заключения от 9 апреля 2021 года на один год, этой весной завод сам инициировал проверку и успешно прошел все необходимые процедуры для подтверждения происхождения продукции, получив новый документ сроком действия три года (рис. 2).
В этом же месяце заводу «Армалит» выдано заключение о подтверждении производства судовой арматуры, которая изготавливается на головной заказ серии самоходных морских траулеров проекта GM 3.02, на территории Российской Федерации [3]. На предприятии успешно завершилась комплексная экспертиза специалистов Торгово-промышленной палаты. Соответствие трубопроводной арматуры необходимым требованиям подтверждено департаментом судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга РФ. В «Армалите» отметили, что работа по получению подтверждения российского происхождения продукции осуществляется на постоянной основе (рис. 3).
Ранее компания «ЭНЕРГИЯ» получила заключение ведомства о подтверждении производства чугунных напорных фланцевых колен, переходов и тройников на территории нашей страны.
Торгово-промышленная палата России выдала научно-производственному предприятию «ЭЛЕМЕР» сертификат о подтверждении российского происхождения защитных термометрических гильз. Соответствие аналогичным требованиям подтвердили и клапанные блоки. В частности, на клапанные блоки был получен акт экспертизы о соответствии критериям, предъявляемым к промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации.
Предприятию ООО «АФЗ-ПК» (рис. 4) также было предоставлено заключение о подтверждении производства трубопроводной арматуры на территории России. Тогда завод подтвердил отечественное происхождение стальных игольчатых запорных клапанов и стальных проходных запорных клапанов.
Такие новости мы часто видим, работая на портале ARMTORG. Хотя импортозамещение показалось сначала трендом, в который один за другим включались производители трубопроводной арматуры, то заключение Минпромторга – обязательством. Делая выводы, можем сказать, что свидетельство о подтверждении производства промышленной продукции на территории нашей страны необходимо и принципиально важно для предприятий, желающих полноценно развивать свое производство, выпускать качественную продукцию и работать со своими заказчиками надежно и эффективно. Кроме того, все вышеперечисленное напрямую касается и тех заводов, которые активно участвуют в новом этапе эры импортозамещения. Это одна из действенных мер, направленных правительством страны на поддержку российского производителя, которая предоставляет дополнительные гарантии поставки российских материалов, оборудования и комплектующих на различные объекты. Но, как всегда, все подобное требует снижения административных барьеров, упрощения механизма действий и повышения удобства.
Литература
1. Электронный ресурс министерства промышленности и торговли РФ.
2. Реестр промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (ГИСП).
3. Новости портала ARMTORG.RU.
